Тарих

Мекеме

SONEL 1957 жылы Камерунның француз және британдық отаршылдық биліктен тәуелсіздікке көшуі кезінде құрылған. Бастапқыда француз отаршылдық әкімшілігі кезінде аралас меншіктегі ұйым ретінде құрылған ол бірыңғай ұлттық желіні құру үшін шағын аймақтық электр жеткізушілерін біріктірді. Компанияның алғашқы мандаты Яунде және Дуала сияқты қалалық орталықтарда электрлендіруді кеңейтуге, Санага сияқты өзендердің гидроэнергетикалық әлеуетін пайдалануға бағытталған. 1960 жылға қарай, Камерун тәуелсіздік алғаннан кейін, SONEL ұлттық инфрақұрылымды дамытудың негізіне айналды, үкімет басым үлеске ие болды. Оның бастапқы инфрақұрылымына жылу электр станциялары мен шағын гидротехникалық қондырғылар кірді, олар халықтың шамамен 15%-ына, негізінен қалаларда қызмет көрсетті.Африка даму банкі. (2008).Камерун энергетикалық секторын дамыту туралы есеп. Абиджан: AfDB басылымдары..

Ұлттандыру

1974 жылы Камерун үкіметі президент Ахмаду Ахиджоның экономикалық саясаты бойынша SONEL компаниясын толығымен ұлттандырды, онда стратегиялық салаларға мемлекеттік бақылау баса көрсетілген. Бұл қадам ауылдық жерлерді электрлендіруді жеделдету және индустрияландыруды қолдауды мақсат етті, SONEL Энергетика министрлігінің қарамағындағы мемлекеттік емес құрылымға айналды. Осы кезеңде компания Эдеа су электр станциясы (1978 жылы іске қосылған) сияқты жобалар арқылы электр желісін кеңейтті, бұл генерациялық қуатты 300 МВт-қа арттырды. Дегенмен, созылмалы инвестициялардың жетіспеушілігі және бюрократиялық тиімсіздік инфрақұрылымның нашарлауына әкелді. 1980 жылдарға қарай SONEL электр берудегі жоғары шығындармен (25%-дан астам) және жиі электр қуатының үзілуімен күресіп, экономикалық тоқырауға ықпал етті. Дүниежүзілік банк 1990 жылы SONEL компаниясының операциялық тиімсіздігі Камерунға жылдық ЖІӨ-нің шамамен 2%-ына шығын келтіргенін атап өтті.Дүниежүзілік банк. (1990).Камерун: Энергетика секторын бағалау. Вашингтон, Колумбия округі: Дүниежүзілік банк тобы..

Жекешелендіру

Қарыздың артуы мен халықаралық қаржы институттарының қысымына тап болған Камерун 1990 жылдары электр энергетикасы секторындағы реформаларды бастады. 2001 жылы SONEL АҚШ-та орналасқан энергетикалық көпұлтты AES корпорациясымен 20 жылдық концессиялық келісім арқылы жекешелендірілді, ол 56% меншік құқығын алды. Үкімет 44%-ды сақтап қалды, ал SONEL өзінің бастапқы атауымен жұмысын жалғастырды. AES шығындарды азайту және есеп айырысу тиімділігін арттыру мақсатында электр желісін автоматтандыру және есептеу жүйелерін қоса алғанда, инфрақұрылымды жаңғыртуға 150 миллион доллар инвестициялады. Бастапқы жетістіктерге қарамастан - мысалы, 2005 жылға қарай техникалық шығындардың 15%-ға төмендеуі - жекешелендіру тарифтердің өсуі және ауылдық жерлерді электрлендіру мақсаттарына қол жеткізілмеуі үшін сынға ұшырады. 2010 жылға қарай SONEL қалалық үй шаруашылықтарының 60%-ына, бірақ ауылдық жерлердің тек 15%-ына қызмет көрсетті, бұл аймақтық теңсіздікті күшейтті.Халықаралық валюта қоры. (2007).Камерун: Мемлекеттік кәсіпорындарға шолу. Вашингтон, Колумбия округі: ХВҚ басылымдары..

Операциялар

SONEL компаниясының жұмыс көлемі үш негізгі функцияны қамтыды: электр энергиясын өндіру, беру және тарату. Өндіріс негізінен гидроэнергетика көздеріне (қуаттың 70%-ын құрады) сүйенді, негізгі нысандар Сонглулу (384 МВт) және Эдеа (294 МВт) қалаларында болды, ал тарату 50 000 км орташа және төмен вольтты желілер арқылы 2 миллионнан астам тұтынушыға жетті. Компания шамамен 3500 қызметкерді жұмыспен қамтыды және 14 аймақтық бөлімшеде есептеу, есеп айырысу және тұтынушыларға қызмет көрсетуді басқарды. AES дәуірінде SONEL ұрлық пен төлемсіздікпен күресу үшін алдын ала төленген есептегіштерді енгізді, бұл кірістің 30%-ына әсер етті. Дегенмен, пайдалану қиындықтары сақталды, соның ішінде ескірген инфрақұрылым - трансформаторлардың 40%-ы 2010 жылға қарай 25 жастан асқан - және құрғақшылықтың гидроэнергетика өнімділігін төмендетуі сияқты климатқа байланысты бұзылуларға осалдығы. Жылдық өндіріс орта есеппен 4000 ГВт/сағ құрады, бұл Камерунның өсіп келе жатқан сұранысын қанағаттандыру үшін жеткіліксіз, бұл ірі қалаларда жүктеменің үнемі төмендеуіне әкелді.Камерунның Энергетика және су ресурстары министрлігі. (2012).Ұлттық электр энергетикасын дамыту жоспары. Яунде: Үкімет баспасы..

Меншік және басқару

SONEL компаниясының меншігі оның қызмет ету мерзімі ішінде айтарлықтай өзгерді. 1957 жылдан 1974 жылға дейін ол азшылық акцияларын ұстайтын француз инвесторларымен мемлекеттік-жекеменшік серіктестік ретінде жұмыс істеді. Ұлттандырудан кейін Камерун мемлекеті 2001 жылы AES корпорациясымен жасалған жекешелендіру келісіміне дейін 100% иеленді. AES бас директор мен техникалық директорларды қоса алғанда, негізгі рөлдерге шетелдік басшыларды тағайындады, ал үкімет директорлар кеңесінің өкілі арқылы бақылауды жалғастырды. Бұл құрылым қаржылық басқаруды жақсартты - SONEL жылдар бойы шығындардан кейін 2004 жылға қарай пайдаға қол жеткізді - бірақ стратегиялық автономияға қатысты шиеленістерді тудырды. 2011 жылы AES өз үлесін британдық инфрақұрылымдық фирма Actis Capital-ға сатты, бұл Африкаға бағытталған инвестицияларға бет бұрудың белгісі болды. Осы кезеңде SONEL басқаруы ашықтықтың болмауына тексерілді; 2009 жылғы аудит есепке алынбаған шығындардың 50 миллион долларын анықтады, бұл реттеуші реформаларды талап етті.Афробарометр. (2009).Камерундағы коммуналдық қызметтерді қоғамдық қабылдау. Йоханнесбург: Африкадағы демократия институты.Осы мәселелерге қарамастан, SONEL 2010 жылы секторды бөлу басталғанға дейін Камерунның жалғыз интеграцияланған коммуналдық қызметі болып қала берді.

Қиындықтар мен сындар

SONEL компаниясы тиімділігін төмендеткен көпқырлы қиындықтарға тап болды. Қаржылық тұрғыдан алғанда, ол тарифтердің төмендігі мен төлемдердің төленбеуіне, әсіресе мемлекеттік мекемелерден төленбеуіне байланысты жоғары қарыз деңгейімен күресті (2000 жылы ең жоғары шегіне жетті). Операциялық тұрғыдан алғанда, ескірген инфрақұрылымнан техникалық шығындар және электр энергиясын ұрлаудан туындаған коммерциялық шығындар компанияға жыл сайын өндірілетін электр қуатының 35%-ын жоғалтуға әкелді. Қызмет көрсету сенімділігі төмен болды, қалалық жерлерде сұраныстың ең жоғары маусымдарында аптасына 10-15 сағат үзілістер болды, бұл бизнес пен үй шаруашылықтарына қатты әсер етті. Әлеуметтік тұрғыдан алғанда, SONEL тарифтердің өсуіне байланысты қоғамдық наразылыққа тап болды - тұрғын үй тарифтері 2001 және 2010 жылдар аралығында 40%-ға өсті - және ауылдық жерлердегі қамтудың жеткіліксіздігі, ауылдық жерлердің 80%-ын электр желісіне қосылу мүмкіндігінен айырды. Жылу электр станциялары жергілікті ластануға ықпал еткендіктен, экологиялық мәселелер де туындады. Жасыл Камерун сияқты үкіметтік емес ұйымдарды қоса алғанда, сыншылар SONEL компаниясының қалалық кірістілікке баса назар аударуы әділ қолжетімділікті елемеді, бұл үкіметтің кедейлікті азайту жөніндегі міндеттемелерін бұзды деп мәлімдеді. 2013 жылғы парламенттік сауалнама басқарудағы сәтсіздіктерді атап өтті, тағайындауларға саяси араласу мен сатып алулардағы бұзушылықтарды атады.Transparency International Cameroon. (2013).Камерунның энергетикалық секторындағы сыбайлас жемқорлық. Яунде: TI есептері..

Қайта құрылымдау және мұрагерлік

Тұрақты тиімсіздік жағдайында Камерун 2011/022 Заңына сәйкес кешенді электр энергиясын реформалауды бастады, бұл SONEL компаниясының 2014 жылы таратылуына әкелді. Компания бөлек құрылымдарға бөлінді: ENEO Cameroon SA генерация және тарату міндеттерін өз мойнына алды, ал Энергетика секторын реттеу агенттігі (ARSEL) электр энергиясын беруді өз мойнына алды. Бұл қайта құрылымдау инвестицияларды тартуға, тиімділікті арттыруға және 2035 жылға қарай әмбебап қолжетімділікке қол жеткізуге бағытталған. SONEL мұрасы екі жақты; ол Камерунның негізгі электрлік инфрақұрылымын қалады, бірақ тұрақты, инклюзивті қызметті қамтамасыз ете алмады. Қайта құрылымдаудан кейін ENEO SONEL компаниясының активтері мен қиындықтарын мұра етті, ауылдық жерлерді электрлендіру деңгейі 2020 жылға қарай 18%-ға дейін аздап өсті. Тарихи тұрғыдан алғанда, SONEL отаршылдық мұралар, жекешелендірудің ымыралары және институционалдық әлсіздіктер қиылысатын дамушы экономикалардағы коммуналдық қызметтерді басқарудың күрделілігін көрсетеді. Оның тарихы Африканың энергетикалық секторларын жаңғырту бойынша үздіксіз күш-жігерді баяндайды, реттеуші тәуелсіздік пен қоғамдастықтың қатысу қажеттілігін атап көрсетеді.Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы. (2016).Камерун үшін тұрақты энергетика: SONEL-ден алынған сабақтар. Нью-Йорк: БҰҰДБ басылымдары..

Сондай-ақ қараңыз

• ENEO Камерун SA
• Камерундағы электр энергетикасы секторы
• Камерунның энергетикалық саясаты
• AES корпорациясы

Сілтемелер

1. Дүниежүзілік банк. (2010).Камерун энергетикалық секторына шолу: Коммуналдық қызметтердің өнімділігін арттыру. Вашингтон, Колумбия округі: Дүниежүзілік банк тобы.
2. Халықаралық энергетика агенттігі. (2015).Африканың энергетикалық болжамы: Камерун елінің профилі. Париж: ХЭА басылымдары.
3. Африка даму банкі. (2008).Камерун энергетикалық секторын дамыту туралы есеп. Абиджан: AfDB басылымдары.
4. Дүниежүзілік банк. (1990).Камерун: Энергетика секторын бағалау. Вашингтон, Колумбия округі: Дүниежүзілік банк тобы.
5. Халықаралық валюта қоры. (2007).Камерун: Мемлекеттік кәсіпорындарға шолу. Вашингтон, Колумбия округі: ХВҚ басылымдары.
6. Камерунның Энергетика және су ресурстары министрлігі. (2012).Ұлттық электр энергетикасын дамыту жоспары. Яунде: Үкімет баспасы.
7. Афробарометр. (2009).Камерундағы коммуналдық қызметтерді қоғамдық қабылдау. Йоханнесбург: Африкадағы демократия институты.
8. Transparency International Cameroon. (2013).Камерунның энергетикалық секторындағы сыбайлас жемқорлық. Яунде: TI есептері.
9. Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы. (2016).Камерун үшін тұрақты энергетика: SONEL-ден алынған сабақтар. Нью-Йорк: БҰҰДБ басылымдары.